突出重点  集中攻坚

着力推动全面深化改革工作向纵深发展

盐池县环境保护和林业局  蒋刚

各位领导、同志们：

    今天，我发言的题目是《突出重点 集中攻坚 着力推动全面深化改革工作向纵深发展》。

    2017年，我局承担的改革任务总共有5项（其中：改革事项3项、改革试点2项）。在改革工作推进过程中，主要存在以下两方面问题：一是按照林权抵押有关政策，生态防护林尚不在政策之列，而我县的林业资源90%以上是生态防护林，直接经济效益低，且我县2013年以前的林权颁证不够规范，导致银行不同意以林权抵押贷款；二是全区至今没有确定环境污染责任保险试点县，并且该项试点工作涉及环保保险，较为复杂，此项工作推进相对迟缓。下面，我就环林局推动全面深化改革工作的思路与举措做如下汇报，不妥之处，敬请大家批评指正。

    一、提高认识，加强领导，解除"放管服"改革思想困惑。"放管服"改革是降低制度性交易成本的需要，也是化解服务群众"最后一公里"的重要举措。为切实抓好此项改革工作，我局成立了以局长为组长的领导小组，实行分管领导负责制，项目单位责任制，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各站所协调联动、齐抓共管的工作局面，确保了此项改革工作不脱档、不脱节。

    二、找准症结，重点推进，突破林权制度改革融资瓶颈。针对存在的林权抵押难、新成林无法确权登记等问题，我们积极与银行协商，争取以抵押的方式进行融资；同时，与自治区林业厅对接，力争尽早恢复林权登记。今后，我们也将进一步地加强林业专业合作社、家庭林场等新型经营主体培育引导，着重培育经济林，提升森林资源价值，努力为开展林地经营权流转试点创造条件。

    三、深入调研，大胆探索，破解环境污染责任保险、第三方污染治理困境。针对环境污染责任保险试点推进迟缓等问题，我局深入企业、厂矿和金融单位开展调研，解除业主思想顾虑，也为破解环境污染责任保险、第三方污染治理困境找出了一些可行性措施。同时，我们严格落实环评审批分级分类管理制度，建立园区规划环评与项目环评衔接机制，探索实践政府购买环境保护社会化服务、环境污染第三方治理模式（通过购买北京桑德公司、吴忠科信检测有限公司服务的方式，完成了对盐池县污水处理厂的提标改造工程，开展了石油天然气开采废弃钻井泥浆治理等项目环境验收监测），为环保改革向纵深推进提供了重要的实践依据。

    总之，我们将以此次会议为契机，严格按照县委、政府工作部署，进一步提高主动性和预见性，攻重点、解难题、求实效，积极稳妥推进国有林场改革、林地经营权流转试点、环境污染责任保险试点等改革工作。