环林局局长"学法用法"报告

县环境保护和林业局  宋德海

2015年8月

主任、各位副主任，各位代表、委员：

根据会议安排，现将半年来个人"学法用法"情况报告如下，请予以评议。

今年以来，我县环保林业工作在县委、政府的坚强领导下，在人大的有效监督下，我与局班子成员一道，组织带领环保林业系统全体干部职工，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕依法行政的总体目标和《国家林业局关于推行林业行政执法责任制的通知》、《盐池县全面推行依法治县实施意见》等要求，逐步规范环保、林业行政执法行为，加强林业行政执法监督，切实建立了"权责明确、行为规范、监督有效、保障有力"的行政执法体制。同时，不断转变工作作风，加强自身建设，不断提高依法行政、依法履职的能力和水平，统筹全县林业生态建设和环境保护工作协调发展，扎实落实环境保护政策，全县人居和发展环境明显改善，为全面推进依法治县打下了坚实的基础。

一、对宪法、法律及依法治国、依法行政工作的认识

依法行政是时代发展的要求，是依法治国的重要组成部分，是市场经济发展和法制建设的必然要求，符合广大人民群众的愿望，也是加强执政能力建设的必然要求。随着依法治国方略的不断深化，依法行政成为发展社会主义民主政治的客观要求。国家机关工作人员具有依法行使政府职能，管理社会公共事物的职能，能否用法律手段来规范和引导依法行政，将直接影响到社会主义市场经济的顺利发展和社会的和谐稳定。因此，新时期国家机关工作人员必须增强自身法制意识，增强推进法制型政府建设和依法行政重要性的认识，提高自身法律意识和法律素质，为推进依法行政强基固本。

二、学法、尊法、守法及本职工作中贯彻实施法律法规情况

（一）提高学法用法意识，强化学法用法思想理念。在认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义基本法律知识，认识和领会社会主义法治理念的基础上，结合本职工作，认真学习了新《环保法》、《中华人民共和国森林法》等公共法律和《排污费征收使用管理条例》、《森林植物检疫条例》等环保林业相关法律法规。通过加强学习，进一步增强了依法行政、依法办事意识，提高了法律素质和依法行政能力。

（二）不断完善规章制度，提升内控管理能力。进一步

修订完善了主要行政权力运行流程和财务审批、人事管理等11项内部管理制度，并将各项权力运行流程中涉及多个风险点深度进行固化完善，新建制度5项，废除制度4项。规范了基层执法队伍行使执法权限，做到公正合理用权。

（三）加大环境监察力度，严查环境违法行为。不断规范准入征收工作，强化环保日常监察。一是从源头上把握准入门槛，严格分级审批规定，逐步规范申请填报、现场核实和名录核准，共核准审批建设项目38家。二是按照《排污费征收使用管理条例》和自治区《排污费征收使用管理办法》，认真执行排污收费工作程序，严格执行"收支两条线"制度，共完成了55家企业排污申报。三是严格处置污染投诉，半年共受理环境污染投诉19件，办理19件，办理上级部门批转信访件5件，办结率达97%以上。

（四）规范行政执法程序，落实风险防控措施。一是规范建设项目分级审批管理，严格执行环保"三同时"制度，从源头上预防和控制产生新的污染。二是对重点项目抓好与区、市环保部门的对接，使符合产业政策和环保法规的项目顺利落户。三是全面落实风险防范措施，严格执行突发环境事件应急预案备案制度。

（五）提升行政执法能力，确保森林资源安全。一是加强苗木检疫，全面加强林业有害生物监测防控工作，扎实落实林业有害生物防治目标责任制。二是严厉打击涉林违法案件，加大对毁林案件的查处力度，确保了森林资源安全。

三、全面推行依法治县、依法行政的努力方向

在今后的工作中，我将以十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，不断加强自身学法、用法能力学习，努力提升国家机关工作人员为人民服务的宗旨意识，增强法律素养和专业素质，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，遵循"重大决策依法、开展工作合法、遇到问题找法"这一工作思路，将法律意识贯穿于整个工作中，统筹全县环保林业工作协调发展，全面推进依法治县工作进程。